本文发表于2019年，原链接见：https://www.kechuang.org/p/867423 本文曾由科创网微信公众号转发。

由于时隔六年，不代表最新情况，仅供参考。

以下是原文，略有改动。

近期有网友提问：

请问各位发射火箭有什么法律限制吗？比如地点、飞行高度？学校老师说有，但是似乎很多业余火箭的发射都无的样子...

科创网友：负负得正

在中国内地，现代意义的火箭爱好者是最近二十年来才出现的新事物，是一个很小的群体。我国目前没有专门针对火箭爱好者和业余火箭发射的相关法规，相关活动的合法性问题相当微妙。本文是针对网友提问的答复，供大家参考，欢迎指正。

图：业余火箭发射（登天-4型，作者山氰水溴）

答复：

这是个复杂的问题，很难用简短的篇幅讲清楚。KC是我国最早引进业余火箭活动的群体，所以必须对此进行研究，有一些初步的了解。文中提到的法规在网上都能找到。

你需要知道，中国的法制还任重道远，很多时候法是一回事，执行是另一回事，出了问题以后的执行又是另另一回事。

与业余火箭有关的法规，能够精准命中的，大约只有《易制爆危险化学品治安管理办法》，因为业余火箭往往需要用到KN（硝酸钾）、AP（高氯酸铵）、浓硝酸等可能用于制造爆炸物的化学药品。按照《办法》，所有自己在家DIY的火箭爱好者，都违规。这些规得到了上位法的支撑，因此，在目前的行政语境中，都可以说你违法。

说起来，《危险化学品安全管理条例》也有关，特别是液体火箭燃料中的许多成分如液氧、氧化亚氮、过氧化氢、液体甲烷、溶剂煤油等受该条例调整。但是这个《条例》是上述《办法》的上位法，且主要针对单位，基本上只规定原则性内容，并不方便直接适用。以《条例》为依据制定的大量规范性文件，有适用的可能性。

基于《危险化学品安全管理条例》，消防、应急部门也有许多部门规章。如果拿着放大镜找问题，总有一款适合你。

《民用爆炸物品安全管理条例》似乎有关。然而，复合推进剂是否属于“民用爆炸品”，还真是个问题。不排除有强行关联的风险，比如根据《民用爆炸物品品名表》，把火箭燃料指为“特殊用途烟火制品”。具体执行中，存在很大的不确定性。

难道就没有规范火箭发射的吗？有。《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》，如果你用自制火箭发射卫星的话。

《国家国防科技工业局 中央军委装备发展部关于促进商业运载火箭规范有序发展的通知》涉及到了飞行高度30公里以上的火箭。但是人家的管辖范围是“商业运载火箭活动”，业余爱好者显然不属于“商业活动”，你的火箭也显然不是“运载火箭”。

《武器装备科研生产许可管理条例》也许包含火箭导弹。然而，该条例所指的“武器装备”，到底是什么，是个秘密。你要查看哪些属于“武器装备科研生产许可目录”，至少要属于“涉密人员”。显然，这个条例与爱好者八竿子打不着。

《民用航空法》管“航空器”，涉及到空域管理。然而，当你去民航局或者空管局要求他们管理的时候，他们大概率会异口同声的告诉你，火箭不属于他们的管辖范围。你可能会问，那么哪些空域没有灰机，我在没有灰机的地方发射不就行了。他们会迷之微笑，既不告诉你哪里有，也不告诉你哪里没有。因为如果给你发个文件，告诉你不能发，你可以去法院告他们违法行政，至少可以制造舆论说他们打压青少年科技爱好。但是如果告诉你哪里可以射，就算不出任何问题，你也必然拿着鸡毛当令箭，说自己是经过了批准的。他们有什么权力批准你？如果出了事，就算只是砸到画画草草，他们不是要倒大霉？要是把你自己炸死了，你的家属会不会找他们索赔？这种烫手山芋，还是赶紧扔了好。

如果把业余火箭算作“航天模型”，历史就悠久了。大家都知道，“航天模型”是要用黑火药做动力的，比如四凯的发动机。在中国的法规中，黑火药是货真价实的爆炸品，如果按民用爆炸品来管理，大家就都别玩了。针对这种情况，中国特色的办法是开个小洞。国内历史上有一种“军事体育”，航天模型就是其中之一，所以这种典型的科技爱好，竟然是归体育系统管理。国家体育总局就开了一个小洞，《关于开展航天模型运动的意见》、《航天模型运动指导站审批和管理办法(试行)》就是这样的小洞。它规定了体育总局有权“认可”专用器材。四凯产品，就是这样一种器材。我不知道卖航天模型器材赚钱与否，如果不挣钱，这项运动往往也就没人推动。不过，有后台的妖怪可以免死。现实往往是，只要有个中央部门认可，同时没有太大的利益瓜葛，其它部门也就睁一只眼闭一只眼了。四凯的东西（黑火药）能在淘宝上堂而皇之的卖，就是这个道理，尽管体育总局也说“禁止流向社会”，但显然只是表个态规避责任。

即便出了事，人家四凯的后台是军工国企，因此，显然就是你使用不当，与他们卖发动机无关。

图：航模界流行的四凯火箭，以黑火药为动力

还有没有其它“小管道”呢？当然有。军队的靶场、试验场，就是这样一种管道。你要做个试验，借用一下场地，总是有办法的。军队的场子，地方上管不着。不过，租用靶场是要收费的，而且近几年这个费想收也不太容易找到名目，事情比过去难办多了。如果你们校长认识某司令某政委，可以联系联系。除此之外，气象局也有小管道，你可以做人影or高空气象探测新技术实验嘛，如果校长和气象局长熟的话。

你还可以考虑“包装”成烟花爆竹或者烟火道具，属于《烟花爆竹安全管理条例》的范畴。如果你的项目具有足够的“题材”特性，而某些有后台的单位正好缺题材，或许可以“一拍即合”，由他们提供小管道，不过申报成果的时候，通常就得以他们为主。历史上曾经遇到过非常热心想提供帮助的领导干部，但以他们的“能量”，也只能在他们管辖的场子开个小管道。你也可以弄到沙漠戈壁去发射，一般也没人管，但是沙漠戈壁毕竟在很远的地方，就要期待运输过程不要出问题。总之，野路子很多，但恰好没有正路可走。每个官员都可以说得冠冕堂皇，但你的需求，却一概得不到解决。

好了，你可以认为，法无禁止则自由。但是万一掉下来砸到了花花草草，那么每个法规都可能成为你违法的理由，都是政府三令五申，你顶风作案，让你体会体会什么叫做严刑峻法。这就是许多领域在中国的司法现状，也正因为这样，才有人铤而走险推动历史的进程，也会有人流年不利把自己搞进去。

个人觉得，不要把事情复杂化，以个人或者中学的力量，想理清乱麻，帮行政机关梳理行政流程，是很不现实的。还不如高度弄低点，学校操场或者隔壁田里发了得了。前提是你能够100%确保绝对不会出事。